受这样一种不对等的安排，那是绝对不现实的。因为联合国军的飞机部署在南朝鲜各机场，而却不准共产
党飞机使用北朝鲜的飞机场，能办得到吗？
经过很长时间，第三项议程中的许多争论，在艰苦斗争中，通过妥协都一一得到解决，只有机场问题
，尤其是可容纳喷气式飞机的机场问题，却使谈判有遭到彻底破坏的威胁。联合国军代表在空中视察问题
上让步了，最后提出同意修复民用机场，但共方代表却完全拒绝接受。1952年1月25日，双方代表团决定
把机场问题先放到一边，而就第三项议程其他问题达成的协议进行起草工作。
最后双方转而着手解决各自所掌握的俘虏问题即第四项议程，这是联合国军代表团一再提出要解
决的。从和谈开始，已过了5个月的时光。这5个月的谈判进展缓慢，本已极为艰苦，但最后双方着手进行
的这一问题，却使谈判拖延达一年之久！
战俘问题的谈判可说是在乌云满天中进行的。双方多次大动肝火，时而争，时而吵，时而斥骂，充满
了离奇曲折，使谈判常常走进死胡同中。谁也不能说这是一个简单问题的谈判。美国拒绝遣返任何一个不
愿重回共产党统治下的战俘，而共产党却坚持要将自己的人员全部遣返回去。
美国利用战俘问题进行fǎn gong宣传，向世界表明共产党国家的公民有许多对被遣返重回共产党统治下，
要进行武力反抗。美国这样做，是出于对共产党人一切事物的憎恨，也可说这具有道德色彩(因可说明美
国主张自由选择)，但这样做却为美国带来极为沉重的包袱。
首先，美国是1945年日内瓦公约的缔约国。该公约第118条明文规定：“战争结束，战俘应该毫不迟
延地予以遣返。”美国虽未批准这一公约，但在1950年7月4日，美国却通知红十字会说，它愿意遵守该公
约。日内瓦公约有关战俘的条款是旨在防止第二次世界大战后苏联行为的再出现。苏联曾将上千万战俘多
年扣押在劳改营中不予遣返。参加日内瓦公约会议的代表们没有提出战后大量战俘可能有不愿回国的问题
。美国在停战谈判的早期，主张尽快一对一jiāo换战俘，因为联合国军掌握的战俘数量比共产党多好几倍。
这种一对一jiāo换的概念不可能长期坚持下去。可在当时，谁又曾考虑到后来俘管当局要甄别所有战俘，问
他们在战后宁愿不回家的事呢。后来甄别却真的发生了。
美国关于战俘的立场无疑拖延了停战。联合国军第一位首席代表、海军上将乔伊说过，美国主张不自
愿遣返战俘，使他们付出了多打一年仗的代价。在这一年多的时间里，联合国军在战斗中的死伤人数，远
比不愿遣返的战俘要多得多。由此看来，战俘问题形成的所谓道德价值是极其狭隘的。难道应要求部队为
国家怜惜前敌军士兵可能遭到的厄运，而继续打下去，并使一些人阵亡吗？且不说美国曾答应要遵守日内
瓦公约，难道美国人应该为前敌人的自由选择而牺牲吗？
此外，美国这一立场又使得所有战俘美国的，其他联合国成员国的，北朝鲜、南朝鲜和中国的战
俘，都得在问题解决之前，被额外多关押许多时日。
令战俘选择这一想法，是陆军心理作战部长罗伯特?a?麦克卢维尔准将首先提出来的，他向柯林斯
将军建议说，中国俘虏中不少人以前是guo min dǎng的士兵(有很多这类人)，因为是投降过来的，因此害怕受共
产党处分。他建议把这些人设法遣返到台湾。柯林斯把这件事转到了参谋长联席会议，坚持说既然台湾仍
然是中国合法的一部分，这样办也算符合日内瓦公约！柯林斯又补充了一条建议，说一切敌军俘虏都不应
该让其回到共产党的统治下。就在这时，麦克卢维尔将军又向李奇微请示，问俘虏们是否可按他们的意愿
划分。很清楚，这就是实行自愿遣返政策的第一阶段。
李奇微并不太支持这种想法。他指出要是全面和平解决，日内瓦公约自然要求遣返全部战俘。正是因
为这一点，他说他打算甄别，以便把现按战俘看管的4万名南朝鲜人送给南朝鲜政府。这些人原是被北朝
鲜人俘虏后，强行编入北朝鲜军队，又被联合国军俘虏的。南朝鲜认为这些人不能被看做是俘虏。这个步
骤，显然是对战俘身份不明确这一类人的解决办法。对于确是敌军士兵而被看管的战俘，不论其个人对被
遣返抱什么样的态度，这项计划也不算合法。
这时柯林斯将军的提议已被送jiāo给参谋长联席会议联合战略研究委员会，该委员会于1951年6月18日
起草了一份致李奇微的电稿，问他是否同意在征得战俘“完全同意”之前不遣返战俘的原则。李奇微的答
复是，这样的政策符合人道原则，但却开创了违反日内瓦公约的先例，而且会在将来的战争中阻碍美国战
俘归国，并为当前敌人提供宣传材料。
参谋长联席会议决定把这件事提jiāo给国防部长。当时罗维特是代理部长，但在马歇尔辞职前已被提名
继任部长。罗维特又把这项提案提jiāo给了国务卿艾奇逊。艾奇逊与李奇微持相同的理由，于8月27日表态
，不赞成自愿遣返，认为这违犯了日内瓦公约。但艾奇逊一贯圆滑，当即建议对那些不愿回家的战俘采取
宣誓释放的办法予以处理，这就搅混了水。日内瓦公约中有宣誓一说，但与艾奇逊所建议的形式根本不同
。不过他的这一主张却叫美国领导人考虑后搁置到一旁。
罗维特部长的意见是，美国既然出于人道主义关心战俘，就不应该用我们战俘的福利为代价进行讨价
还价。柯林斯在读完艾奇逊的答复后改变了想法，并劝说他的参谋长联席会议同行们撤销自愿遣返主张。
因为只有坚持日内瓦公约，在朝鲜战争和未来战争中，才真正有指望要回自己的战俘。
前述关于战俘自愿遣返的整个想法，到10月29日杜鲁门总统意外地过问这件事时，好像很快就要消失
了。在他与当时的代理国务卿詹姆斯?e?韦博谈话时，他说如用联合国军的全部战俘去换共产党的全部
战俘那就太不公平了，因为联合国军看管的战俘数量要比共产党看管的战俘多许多倍。另外杜鲁门害怕共
产党战俘，特别是那些自愿投降过来及与俘管人员采取合作态度的战俘，会在回家后立即遭到处决。杜鲁
门对于共产党战俘遣返问题当时虽还没有做出决定，但他却明确反对以“全体”jiāo换“全体”的解决方法
。除非